›› IV y V Curso Internacional de Posgrado: "Evaluación de Impacto Ambiental" (2005)

PRESENTACION

La Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales es un organismo internacional autónomo, de carácter regional, constituido por distintos Estados de América Latina y el Caribe para promover la enseñanza y la investigación en el campo de las ciencias sociales. La FLACSO fue creada en 1957 en la Conferencia Latinoamericana de Ciencias Sociales realizada en Río de Janeiro bajo auspicios de la UNESCO y la participación de los gobiernos de los estados citados. La Argentina ratificó su adhesión a la FLACSO por decreto ley 1326 del año 1970, perfeccionando esa adhesión en 1989 mediante la Ley 23.703 dictada por el H. Congreso de la Nación. La Ley 24.300 de 1993, sancionó el acuerdo entre el Gobierno Argentino y la FLACSO para el establecimiento de ésta en la Argentina con el carácter de Sede Académica. De acuerdo a las leyes mencionadas, la FLACSO es la única institución académica argentina habilitada -aparte de las universidades nacionales y privadas reconocidas- a otorgar títulos y certificaciones de posgrado, inclusive a nivel de doctorado, el cual ha sido recientemente implementado.

En 1998, FLACSO Argentina tomó la decisión de organizar en su sede el Proyecto "Ambiente y Sociedad" bajo la coordinación de Horacio Fazio. A las tres ediciones (1999, 2000 y 2001) del Curso de Posgrado "Ambiente, Economía y Sociedad" -principal actividad académica del Proyecto- se le suma otras acciones tales como:
* convenio de cooperación mutua con la Secretaría de Desarrollo Sustentable y Política Ambiental de la Nación, que incluye, entre otras actividades potenciales, la posibilidad de realización de pasantías y análisis de temas específicos, además del auspicio del Curso por párte de dicha Secretaría de Estado
* realización en 1999 de un Seminario Internacional Intensivo de Posgrado sobre "Planificación y Gestión Integrada de Zonas Costeras", organizado en forma conjunta con el CEA -Centro de Estudios Avanzados- de la Universidad de Bs. As.
* mantenimiento de un sitio en Internet www.retina.ar/ambiente donde se incluyen todas las actividades de este Proyecto de FLACSO, los resúmenes de todas las clases del Curso de Posgrado y trabajos monográficos sobre diversos temas ambientales
* transmisión en vivo por Internet de una Mesa Redonda sobre "Política Ambiental" con la presencia de las máximas autoridades en la materia a nivel nacional, Provincia de Córdoba y Ciudad Autónoma de Bs. As., constituyéndose en la primera experiencia en el país de interacción de actividades académicas de posgrado con la comunidad
* investigación realizada sobre el problema de la apropiación de la renta ambiental, aplicado a la industria de cueros del Uruguay
* publicación del libro "Ambiente, Economía y Sociedad" (un enfoque interdisciplinario) -selección de exposiciones de las ediciones 1999 y 2000- en edición electrónica e impresa bajo demanda a través de www.libronauta.com

PRESENTACION DEL CURSO
La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) constituye un procedimiento para el control preventivo de futuras acciones o proyectos. Apoyado en la realización de estudios técnicos sobre los cambios que generan las acciones humanas sobre el ambiental y en un proceso de participación pública, se ha convertido en el principal instrumento de gestión del medio ambiente.
El procedimiento y el estudio de impacto conforman un cuerpo de conocimientos del que no queda exenta ninguna profesión, ya que ayuda a concebir y desarrollar los proyectos de una forma moderna, que internalice los costos ambientales con una resolución interdisciplinaria.
El Curso presentará los enfoques, las técnicas y los procedimientos que se utilizan para evaluar el impacto ambiental de acciones o proyectos en sus distintas etapas, conocimientos que serán desarrollados a través clases teórico-conceptuales, de aplicación metodológica y de discusión de casos.
Para eso se adopta un enfoque esencialmente técnico-metodológico, orientado a cualquiera de los actores que intervienen en una EIA, especialmente a quienes tengan que ajustarse a la presentación (empresas o entidades gubernamentales), quienes tengan que ejecutar (consultores ambientales, técnicos) y quienes tengan que revisar EIAs (gobiernos, ONG, políticos).

CONTENIDO
El Curso consta de tres módulos estructurados en 20 clases.El primero de ellos, de carácter introductorio, contiene los marcos conceptuales de la EIA y la regulación de los procedimientos (marco normativo); el segundo, metodológico, contiene la metodología general y las técnicas para la realización de los estudios de impacto ambiental y culmina con un resumen conceptual y metodológico. Finalmente, el tercero, casuístico, contiene un repertorio de casos en los que se analizan criterios y se brindan herramientas para el tratamiento ambiental resultado de proyectos significativos.

CARGA HORARIA: 100 hs.: 60 hs. cátedra, 20hs. por elaboración de resúmenes de clase y 20hs hs. por elaboración del trabajo final.

PARTICIPANTES
El curso está dirigido a graduados interesados en un pefeccionamiento de posgrado en la problemática ambiental con un enfoque interdisciplinario. Son especialmente bienvenidos aquellos profesionales del área ambiental que se desempeñen en empresas privadas, actividad docente y de investigación, oficinas gubernamentales y en ONGs, y que requieran actualización y/o sistematización de sus conocimientos.

COORDINACIÓN Y DOCENTES

DIRECCION Y COORDINACION
Director y Coordinador General: Horacio Fazio
Coordinador Académico: Héctor Echechuri

EQUIPO DOCENTE

BENGOA Guillermo
Argentino. Arquitecto. Profesor de grado en las Universidades Nacionales de Mar del Plata y del Centro de la Pcia. de Bs. As. y Profesor de posgrado en la Maestría de Gestión Ambiental del Desarrollo Urbano de la Universidad Nacional de Mar del Plata.

CARRIZOSA UMAÑA Julio
Colombiano. Ingeniero Civil y Master en Economía y Administración Pública en las Universidades de Los Andes y Harvard respectivamente. Ha sido Director y es actualmente miembro del Instituto de Estudios Ambientales de la Universidad Nacional de Colombia y Miembro de la Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales.

ECHECHURI Héctor
Argentino. Arquitecto (Universidad de Bs. As.). Desde 1991 codirige y es Profesor de "Evaluación de Impacto Ambiental" de la Maestría en Gestión Ambiental del Desarrollo Urbano de la Universidad Nacional de Mar del Plata-Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Diseño, donde se desempeña, además, como Secretario de Posgrado. Dirige además la Maestría de Gestion Ambiental del Desarrollo Urbano de la Universidad Nacional del Nordeste de Argentina.

FAZIO Horacio
Argentino. Economista (Universidad de Bs. As.). Profesor de posgrado de "Ética y Economía" en la Maestría de Ética Aplicada de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad de Bs. As. Ha sido profesor de grado en distintas universidades argentinas. Es pro-secretario de la Asociación Civil CIENCIA HOY (Revista CIENCIA HOY y servidor RETINA de INTERNET e INTERNET2) y secretario del Instituto de Ética y Política Económica de la Academia Nacional de Ciencias Morales y Políticas de Argentina.

FERRARO Rosana
Argentina. Lic. en Ecologia v Conservacion de los Recursos Naturales Renovables (Universidad Nacional de La Plata) v Magister Scienciae en Gestión Ambiental del Desarrollo Urbano de la misma Universidad. Profesora de "Fundamentos de Climatología y Ecología" en la Universidad Nacional de Mar del Plata y de "Evaluación de Impacto Ambiental" en la Universidad Nacional del Centro.

GÓMEZ OREA Domingo
Español. Ingeniero Agrónomo y Doctor Ingeniero Agrónomo por la Universidad Politécnica de Madrid. Es Catedrático de Proyectos y Planificación Rural de la Universidad Politécnica de Madrid y Jefe del Departamento de Planificación Rural de dicha Universidad. Realizó mas de 100 evaluaciones de Impacto Ambiental, en España, Europa y América Latina. Es autor entre otras publicaciones, del "Manual de Impacto Ambiental", documento de consulta por excelencia, en este tema, en habla hispana.

MARTÍNEZ FLORES Leonardo
Mexicano. Ingeniero Industrial, Doctor en economía urbana y Master en Economía matemática por la Universidad de París X. Ha sido Profesor del Programa de Estudios Avanzados en Desarrollo Sustentable de El Colegio de México y del Instituto Nacional de Administración Pública. En la actualidad es Profesor de la Universidad Iberoamericana.

RIVERA CONTRERAS Juan Guillermo
Chileno. Ingeniero Civil Químico con especialización en contaminación industrial y recuperación del medio ambiente, obtenida en Suecia y España. Ha sido Profesor de la Universidad Católica y Profesor y Director Académico de la Universidad Técnica del Estado de Concepción. Director de Medio Ambiente del Municipio de Talcahuano, donde fue Revisor de EIA.

ZEBALLOS DE SISTO María Cristina
Argentina. Abogada habiéndose especializado en Régimen Jurídico de los Recursos Naturales y en Certificación de Calidad Ambiental. Profesora en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad de Bs. As. y de posgrado en otras universidades. Miembro del Instituto de Política Ambiental de la Academia Nacional de Ciencias Morales y Políticas - Buenos Aires.

FECHA Y CRONOGRAMA
El curso se desarrollará del 4 al 29 de abril de 2005 (IV Curso) y del 3 al 28 de octubre de 2005 (V Curso), de lunes a viernes, en 20 envíos por cada una de las clases según el programa analítico.

PROGRAMA ANALITICO

MÓDULO 1: Marco General de la EIA

Clase 1: El impacto ambiental como problema interdisciplinario
Docente: Horacio Fazio
Teoría y práctica del saber fragmentado.
Economía y ambiente.
Economía, ética y ambiente.

Clase 2: Ambiente y conceptos asociados para la gestión ambiental
Docente: Héctor A. Echechuri
Gestión del medio ambiente para el desarrollo sustentable: características.
Concepto de medio ambiente: sistemas complejos, interdisciplinariedad.
Gestión Ambiental: problema y problemática ambiental; carácter procesual; participación social.

Clase 3: Breve reseña de los resultados de las EIA hasta el presente
Docente: Héctor A. Echechuri
Origen y evolución de las EIA: estilos de desarrollo y transformación del medio ambiente.
Aportes disciplinares en la interrelación sociedad/naturaleza.
Las prácticas de intervención sobre la naturaleza: cultura y naturaleza; tecnologías apropiadas.

Clase 4: Marco legal e institucional de la EIA
Docentes: Felipe Gonzalez Arzac y Claudia Valls
Concepto jurídico y valor ético de los impactos ambientales.
Análisis de los modelos de EIA en los diferentes países.
La EIA en el derecho argentino y en países latinoamericanos.

MÓDULO 2: Metodología, técnicas y procedimiento de EIA

Clase 5: La intervención sobre el ambiente
Docente: Rosana Ferraro
Actividades humanas e impacto ambiental.
Entorno e impacto ambiental.
Localización, condiciones y desarrollo de las actividades.

Clase 6: Concepto y atributos del Impacto ambiental
Docente: Guillermo Bengoa
Alcances y cualidad ambiental de la EIA.
Valoración y ponderación de impactos.
Caracterización y clasificación de impactos ambientales.

Clase 7: El medio, los cambios y la previsibilidad de los mismos
Docente: Héctor A. Echechuri
Diagnóstico general y dirigido: valoración ambiental de los factores del medio.
Caracterización del medio natural.
Manejo de la incertidumbre.

Clase 8: El proyecto y sus efectos ambientales
Docentes: Héctor A. Echechuri y Guillermo Bengoa
Ciclo del proyecto: realimentación de los factores ambientales.
Etapas del proyecto: construcción, funcionamiento, abandono.
Tipología de proyectos y tipos de EIA según escala, ubicación, presentación.

Clase 9: Impacto y factores ambientales
Docentes: Rosana Ferraro y Guillermo Bengoa
Impacto de actividades sobre el sistema natural.
Impacto de actividades sobre el sistema social.
Sinergias positivas y negativas de los impactos.

Clase 10: Metodología general para la EIA
Docentes: Héctor A. Echechuri y Rosana Ferraro
Estructura, contenidos y alcances.
Matrices, lista de chequeo, etc.

Clase 11: Corrección y mitigación de impactos
Docentes: Héctor A. Echechuri, Rosana Ferraro y Guillermo Bengoa
Indicadores: distintos tipos y usos.
Medidas de mitigación en las distintas etapas.
Elección de alternativas según impactos: ubicación, etapas, tecnología.

Clase 12: El Plan de Manejo: monitoreo y seguimiento
Docentes: Héctor A. Echechuri, Rosana Ferraro y Guillermo Bengoa
Los programas de manejo.
Las responsabilidades concurrentes; empresas, estado, actores sociales.
La medición de objetivos a lo largo del tiempo: indicadores.

Clase 13: La participación social
Docente: Rosana Ferraro
La valoración como instrumento de gestión de la EIA.
La integración de los actores sociales al procedimiento de EIA.
Conflictos y técnicas para su tratamiento.

Clase 14: Formalización del procedimiento de EIA
Docente: Héctor A. Echechuri
Presentación: técnica, capítulos mínimos, adecuación a casos.
Factores de credibilidad del Estudio: equipo, metodología, participación pública.
Comunicación y procedimiento administrativo.

Clase 15: Impacto de las actividades urbanas y procesos de urbanización
Docente: Guillermo Bengoa
Uso, consumo y transformación de recursos naturales.
Provisión de servicios, industrialización y residuos urbanos.
Grandes proyectos urbanos.

Clase 15 bis: Resumen metodológico del curso
Docentes: Héctor A. Echechuri, Rosana Ferraro y Guillermo Bengoa
Síntesis conceptual de las clases anteriores.

MÓDULO 3: Impacto ambiental de proyectos significativos

Clase 16: Caso 1. Argentina
Presentación del Caso: Héctor A. Echechuri, Rosana Ferraro, Guillermo Bengoa

Clase 17: Caso 2. Chile
Presentación del Caso: Juan Guillermo Rivera C.

Clase 18: Caso 3. Colombia
Presentación del Caso: Julio Carrizosa U.

Clase 19: Caso 4. España
Presentación del Caso: Domingo Gómez Orea

Clase 20: Caso 5. Méjico
Presentación del Caso: Leonardo Martínez Flores

METODOLOGÍA
Los cursantes recibirán por e-mail el contenido de cada una de las 20 clases y material complementario según cronograma. Durante el curso podrán efectuarse por e-mail preguntas y/o consultas y/o comentarios a los docentes y a la Coordinación.
Los cursantes deberán presentar 20 resúmenes de clase ( una a dos carillas) según instrucciones que se informarán, disponiendo como máximo de una semana de plazo para cada uno de ellos. Asimismo, deberán resolver un caso práctico de Evaluación de Impacto Ambiental en base a datos que les serán proporcionados, dentro de los 15 días corridos a partir de la finalización del curso. La presentación de resúmenes y trabajo de EIA -ambos evaluables- no es obligatoria si no se requiere certificación del curso.

CERTIFICACION
La FLACSO está habilitada por Ley Nacional 23.703/89 a otorgar títulos y certificaciones de posgrado. Se expedirán Certificados de Aprobación de Posgrado (presentación de resúmenes y trabajo monográfico) y Certificados de Asistencia de Posgrado (presentación de resúmenes).