›› IV y V Curso Internacional de Posgrado: "Evaluación de Impacto Ambiental" (2005)

PRESENTACION

La actual Universidad Nacional de Mar del Plata, Provincia de Buenos Aires, Repúbica Argentina, fue creada por Ley Nacional Nº 21139 de 1975 y se constituyó sobre la base de la Universidad Provincial de Mar del Plata (creada en 1961) a la que se le incorporó luego la Universidad Católica "Stella Maris" de Mar del Plata (creada en 1958); tiene por lo tanto una continuidad académica institucional de casi medio siglo. La Facultad de Arquitectura y Urbanismo, creada en 1963, desarrolla una intensa actividad de formación de posgrado integrada por seis carreras específicas, de las cuales tres tienen nivel de Maestría y las restantes de Especialización; todas debidamente acreditadas ante la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria de la República Argentina. En ese marco, y como actividad conexa al CIAM (Centro de Investigaciones Ambientales) de dicha Facultad, se dicta desde 1994 la primer carrera de posgrado con nivel de maestría establecida en Argentina: la "Maestría en Gestión Ambiental del Desarrollo Urbano", a cuyo cuerpo de profesores pertenece el núcleo básico docente del curso que se presenta.

El Programa "Ambiente, Economía y Sociedad" viene desarrollando diversas actividades de formación de posgrado -cursos, seminarios, publicaciones- desde 1999 y posee un sitio en Internet, con más de 25.000 visitas a la fecha. Sus actividades académicas han sido auspiciadas por la Secretaría de Desarrollo Sustentable y Política Ambiental de la República Argentina. Por otra parte, el Curso Internacional de Posgrado de "Evaluación de Impacto Ambiental" integra la Red de Educación Ambiental de América Latina de acuerdo a los criterios y decisión del PNUMA, Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, Oficina Regional para América Latina, con sede en México DF. Los inscriptos en los cursos de posgrado en la modalidad a distancia del Programa, suman al presente alrededor de 800, la mitad de los cuales han participado en las tres ediciones anteriores del curso que se presenta, proviniendo de 24 países: prácticamente todos los latinoamericanos, EE. UU. de habla hispana y Europa.

PRESENTACION DEL CURSO
La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) constituye un procedimiento para el control preventivo de futuras acciones o proyectos. Apoyado en la realización de estudios técnicos sobre los cambios que generan las acciones humanas sobre el ambiental y en un proceso de participación pública, se ha convertido en el principal instrumento de gestión del medio ambiente.
El procedimiento y el estudio de impacto conforman un cuerpo de conocimientos del que no queda exenta ninguna profesión, ya que ayuda a concebir y desarrollar los proyectos de una forma moderna, que internalice los costos ambientales con una resolución interdisciplinaria.
El Curso presentará los enfoques, las técnicas y los procedimientos que se utilizan para evaluar el impacto ambiental de acciones o proyectos en sus distintas etapas, conocimientos que serán desarrollados a través clases teórico-conceptuales, de aplicación metodológica y de discusión de casos.
Para eso se adopta un enfoque esencialmente técnico-metodológico, orientado a cualquiera de los actores que intervienen en una EIA, especialmente a quienes tengan que ajustarse a la presentación (empresas o entidades gubernamentales), quienes tengan que ejecutar (consultores ambientales, técnicos) y quienes tengan que revisar EIAs (gobiernos, ONG, políticos).

CONTENIDO
El Curso consta de tres módulos estructurados en 20 clases.El primero de ellos, de carácter introductorio, contiene los marcos conceptuales de la EIA y la regulación de los procedimientos (marco normativo); el segundo, metodológico, contiene la metodología general y las técnicas para la realización de los estudios de impacto ambiental y culmina con un resumen conceptual y metodológico. Finalmente, el tercero, casuístico, contiene un repertorio de casos en los que se analizan criterios y se brindan herramientas para el tratamiento ambiental resultado de proyectos significativos.

CARGA HORARIA: 100 hs.: 60 hs. cátedra, 20hs. por elaboración de resúmenes de clase y 20hs hs. por elaboración del trabajo final.

PARTICIPANTES
El curso está dirigido a graduados interesados en un pefeccionamiento de posgrado en la problemática ambiental con un enfoque interdisciplinario. Son especialmente bienvenidos aquellos profesionales del área ambiental que se desempeñen en empresas privadas, actividad docente y de investigación, oficinas gubernamentales y en ONGs, y que requieran actualización y/o sistematización de sus conocimientos.

COORDINACIÓN Y DOCENTES

DIRECCION Y COORDINACION
Director: Horacio Fazio
Coordinador del Equipo Docente: Héctor Echechuri

EQUIPO DOCENTE

BENGOA Guillermo
Argentino. Arquitecto. Profesor de grado en las Universidades Nacionales de Mar del Plata y del Centro de la Pcia. de Bs. As. y Profesor de posgrado en la Maestría de Gestión Ambiental del Desarrollo Urbano de la Universidad Nacional de Mar del Plata.

DOMINONI Carlos
Argentino, residente en Brasil. Ingeniero, Universidad de Buenos Aires, habiéndose desempeñado como especialista en medio ambiente y Evaluación de Impacto Ambiental en Proyectos y Programas del Banco Mundial y del BID, en Argentina, Costa Rica y Brasil. Profesional en empresas de consultoría de Brasil, ha desarrollado proyectos en coordinación con el Centro del Recursos Ambientales del Estado de Bahía, Brasil.

ECHECHURI Héctor
Argentino. Arquitecto (Universidad de Bs. As.). Desde 1991 codirige y es Profesor de "Evaluación de Impacto Ambiental" de la Maestría en Gestión Ambiental del Desarrollo Urbano de la Universidad Nacional de Mar del Plata-Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Diseño, donde se desempeña, además, como Secretario de Posgrado. Dirige además la Maestría de Gestion Ambiental del Desarrollo Urbano de la Universidad Nacional del Nordeste de Argentina.

FAZIO Horacio
Argentino. Economista (Universidad de Bs. As.). Profesor de posgrado de "Ética y Economía" en la Maestría de Ética Aplicada de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad de Bs. As. Ha sido profesor de grado en distintas universidades argentinas. Es pro-secretario de la Asociación Civil CIENCIA HOY (Revista CIENCIA HOY y servidor RETINA de INTERNET e INTERNET2) y secretario del Instituto de Ética y Política Económica de la Academia Nacional de Ciencias Morales y Políticas de Argentina.

FERRARO Rosana
Argentina. Lic. en Ecologia v Conservacion de los Recursos Naturales Renovables (Universidad Nacional de La Plata) v Magister Scienciae en Gestión Ambiental del Desarrollo Urbano de la misma Universidad. Profesora de "Fundamentos de Climatología y Ecología" en la Universidad Nacional de Mar del Plata y de "Evaluación de Impacto Ambiental" en la Universidad Nacional del Centro.

GÓMEZ OREA Domingo
Español. Ingeniero Agrónomo y Doctor Ingeniero Agrónomo por la Universidad Politécnica de Madrid. Es Catedrático de Proyectos y Planificación Rural de la Universidad Politécnica de Madrid y Jefe del Departamento de Planificación Rural de dicha Universidad. Realizó mas de 100 evaluaciones de Impacto Ambiental, en España, Europa y América Latina. Es autor entre otras publicaciones, del "Manual de Impacto Ambiental", documento de consulta por excelencia, en este tema, en habla hispana.

GONZALEZ ARZAC Felipe
Argentino. Abogado, Profesor en Derecho Constitucional en la Universidad de Buenos Aires y en la Maestría en Economía, Administración y Derecho Ambiental de la Escuela de Postgrado Ciudad Argentina, Programa conjunto Universidad del Salvador (Buenos Aires), Universidad Carlos III (Madrid) y Universidad de la Sorbona (París). Ex Conjuez de la Corte Suprema de Justicia de Argentina. Fue Coordinador de Política Ambiental en el Programa de Desarrollo Institucional (PRODIA) Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable/BID.

MARTÍNEZ FLORES Leonardo
Mexicano. Ingeniero Industrial, Doctor en economía urbana y Master en Economía matemática por la Universidad de París X. Ha sido Profesor del Programa de Estudios Avanzados en Desarrollo Sustentable de El Colegio de México y del Instituto Nacional de Administración Pública. En la actualidad es Profesor de la Universidad Iberoamericana.

VALLS Claudia
Argentina. Abogada, es Profesora en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires en Recursos Naturales y Derecho Ambiental. Se ha especializado en Evaluación de Impacto Ambiental sobre lo que ha desarrollado investigación específica en Argentina, Estados Unidos de Norte América, Japón y Malasia, habiendo realizado publicaciones sobre el tema. Es asesora en materia de Recursos Naturales en la Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable, de otros organismos del Estado Nacional y de diversas provincias argentinas.

FECHA Y CRONOGRAMA
El curso se desarrollará del 4 al 29 de abril de 2005 (IV Curso) y del 3 al 28 de octubre de 2005 (V Curso), de lunes a viernes, en 20 envíos por cada una de las clases según el programa analítico.

PROGRAMA ANALITICO

MÓDULO 1: Marco General de la EIA

Clase 1: El impacto ambiental como problema interdisciplinario
Docente: Horacio Fazio
Teoría y práctica del saber fragmentado.
Economía y ambiente.
Economía, ética y ambiente.

Clase 2: Ambiente y conceptos asociados para la gestión ambiental
Docente: Héctor A. Echechuri
Gestión del medio ambiente para el desarrollo sustentable: características.
Concepto de medio ambiente: sistemas complejos, interdisciplinariedad.
Gestión Ambiental: problema y problemática ambiental; carácter procesual; participación social.

Clase 3: Breve reseña de los resultados de las EIA hasta el presente
Docente: Héctor A. Echechuri
Origen y evolución de las EIA: estilos de desarrollo y transformación del medio ambiente.
Aportes disciplinares en la interrelación sociedad/naturaleza.
Las prácticas de intervención sobre la naturaleza: cultura y naturaleza; tecnologías apropiadas.

Clase 4: Marco legal e institucional de la EIA
Docentes: Felipe Gonzalez Arzac y Claudia Valls
Concepto jurídico y valor ético de los impactos ambientales.
Análisis de los modelos de EIA en los diferentes países.
La EIA en el derecho argentino y en países latinoamericanos.

MÓDULO 2: Metodología, técnicas y procedimiento de EIA

Clase 5: La intervención sobre el ambiente
Docente: Rosana Ferraro
Actividades humanas e impacto ambiental.
Entorno e impacto ambiental.
Localización, condiciones y desarrollo de las actividades.

Clase 6: Concepto y atributos del Impacto ambiental
Docente: Guillermo Bengoa
Alcances y cualidad ambiental de la EIA.
Valoración y ponderación de impactos.
Caracterización y clasificación de impactos ambientales.

Clase 7: El medio, los cambios y la previsibilidad de los mismos
Docente: Héctor A. Echechuri
Diagnóstico general y dirigido: valoración ambiental de los factores del medio.
Caracterización del medio natural.
Manejo de la incertidumbre.

Clase 8: El proyecto y sus efectos ambientales
Docentes: Héctor A. Echechuri y Guillermo Bengoa
Ciclo del proyecto: realimentación de los factores ambientales.
Etapas del proyecto: construcción, funcionamiento, abandono.
Tipología de proyectos y tipos de EIA según escala, ubicación, presentación.

Clase 9: Impacto y factores ambientales
Docentes: Rosana Ferraro y Guillermo Bengoa
Impacto de actividades sobre el sistema natural.
Impacto de actividades sobre el sistema social.
Sinergias positivas y negativas de los impactos.

Clase 10: Metodología general para la EIA
Docentes: Héctor A. Echechuri y Rosana Ferraro
Estructura, contenidos y alcances.
Matrices, lista de chequeo, etc.

Clase 11: Corrección y mitigación de impactos
Docentes: Héctor A. Echechuri, Rosana Ferraro y Guillermo Bengoa
Indicadores: distintos tipos y usos.
Medidas de mitigación en las distintas etapas.
Elección de alternativas según impactos: ubicación, etapas, tecnología.

Clase 12: El Plan de Manejo: monitoreo y seguimiento
Docentes: Héctor A. Echechuri, Rosana Ferraro y Guillermo Bengoa
Los programas de manejo.
Las responsabilidades concurrentes; empresas, estado, actores sociales.
La medición de objetivos a lo largo del tiempo: indicadores.

Clase 13: La participación social
Docente: Rosana Ferraro
La valoración como instrumento de gestión de la EIA.
La integración de los actores sociales al procedimiento de EIA.
Conflictos y técnicas para su tratamiento.

Clase 14: Formalización del procedimiento de EIA
Docente: Héctor A. Echechuri
Presentación: técnica, capítulos mínimos, adecuación a casos.
Factores de credibilidad del Estudio: equipo, metodología, participación pública.
Comunicación y procedimiento administrativo.

Clase 15: Impacto de las actividades urbanas y procesos de urbanización
Docente: Guillermo Bengoa
Uso, consumo y transformación de recursos naturales.
Provisión de servicios, industrialización y residuos urbanos.
Grandes proyectos urbanos.

Clase 15 bis: Resumen metodológico del curso
Docentes: Héctor A. Echechuri, Rosana Ferraro y Guillermo Bengoa
Síntesis conceptual de las clases anteriores.

MÓDULO 3: Estudio de casos de proyectos significativos

Clase 16: Caso 1 (Argentina)
EIA de un programa de lote con servicios en barrio de viviendas precarias.
Presentación: Héctor A. Echechuri, Rosana Ferraro, Guillermo Bengoa

Clase 17: Caso 2 (Brasil)
EIA de un emprendimiento forestal en el extremo sur de Bahía/Brasil.
Presentación: Carlos Dominoni

Clase 18. Casos 3 y 4 (España)
EIA del Puerto de La Coruña/España
EIA del Aprovechamiento Hidroeléctrico del Arroyo San Miguel, Castilla-La Mancha/España.
Presentación: Domingo Gómez Orea

Clase 19 Caso 5 (México)
EIA de la Modificación de la Poligonal del Parque Marino Nacional “Sistema arrecifal veracruzano”.
Presentación: Leonardo Martinez Flores

Clase 20 Caso 6 (Perú)
EIA de la Ampliación y Mejoramiento del Aeropuerto Internacional de Iquitos/Perú.
Presentación: Héctor A. Echechuri

METODOLOGÍA
El curso se dicta por Internet en forma combinada por correo electrónico y campus virtual. Los cursantes recibirán por e-mail el contenido de cada una de las 20 clases según cronograma, las que a su vez irán estando disponibles en el campus virtual al que se accederá mediante clave personalizada. En dicho campus, además, funcionarán 2 foros: uno de consultas a los docentes y otro de discusión e intercambio entre los participantes. Los participantes que, por cualquier motivo que sea, sólo se manejen con correo electrónico, no tendrán inconveniente alguno de realizar el presente curso ya que podrán vía e-mail canalizar sus consultas a docentes y sus aportes a la discusión, las que posteriormente se incorporarán a los respectivos foros.

EVALUACION
Los cursantes deberán enviar por correo electrónico 15 resúmenes de las clases 1 a 15 (una a dos carillas) según instrucciones que se informarán, disponiendo como máximo de tres (3) días corridos de plazo para cada uno de ellos a partir de la hecha de envío de cada clase. Asimismo, deberán resolver y enviar por correo electrónico un caso práctico de Evaluación de Impacto Ambiental en base a datos que les serán proporcionados junto a la clase 16, dentro de los 7 días corridos a partir de la finalización del curso. La presentación de resúmenes y trabajo de EIA -ambos evaluables- no es obligatoria si no se requiere certificación del curso. Los resúmenes y el trabajo final pueden presentarse tanto en idioma español como portugués.

CERTIFICACION
La Universidad Nacional de Mar del Plata expedirá Certificados de participación en el curso a todos aquellos que cumplimenten los requisitos de evaluación (presentación de resúmenes y trabajo final de EIA).